集裝箱碼頭裝卸作業(yè)費（Terminal Handling Charge）——THC，引發(fā)THC中國“戰(zhàn)火”之爭的導火索，是在2001年12月，TSA、WTSA、IADA、FEFC、AWRA、AADA等航運公會組織宣布：決定從2002年1月15日起向貨主收取THC，收費標準為RMB370/560 PER20/40已在廣東、廣西、海南、云南現(xiàn)行收取的始發(fā)地接貨費（ORC）改名為THC，其原收費標準（20尺集裝箱141美元，40尺集裝箱269美元）不變。即是海運費不變的情況下，加收高額的THC費用, THC問題隨即引發(fā)了船貨雙方激烈的爭端與沖突。
據(jù)了解，世界海運附加費主要是用于補償班輪公司增加的額定本錢，例如，班輪公司若運營遠洋航線集裝箱事務，需求面臨燃油、匯率等無法精確預測的本錢，將這些本錢單列以海運附加費的方式收取有助于操控運營風險。但是，這些年受碼頭公司向班輪公司征收的裝卸包干費上漲等要素影響，有些班輪公司未經(jīng)運價報備或未按報備的運價施行調(diào)漲了碼頭工作費（THC）費率，影響了世界海運商場的公平競爭。這次布告指出，為加強監(jiān)管，保護商場秩序，交通運輸部將要點規(guī)范觸及THC存案的有關行動。
《布告》需求，THC存案需按交通運輸部規(guī)定的格局進行；同時供給與港口碼頭裝卸包干費相匹配、本錢項目清晰、調(diào)漲根據(jù)充沛、幅度合理的證實材料，包括擬調(diào)漲THC前后與港口運營人簽定的碼頭裝卸工作協(xié)議；原則上各港口THC調(diào)整應別離核算存案，如按片區(qū)為單位一致規(guī)范調(diào)整，需供給片區(qū)內(nèi)各港口費率調(diào)整的根據(jù)，及一致核算的方法；提交決定調(diào)漲THC后與收費目標交流洽談的證實材料；THC等海運附加費僅用于補償增加的額定本錢，在收取的景象和條件不復存在時，應及時予以吊銷或下調(diào)，吊銷或下調(diào)THC存案無需提交證實材料。
業(yè)內(nèi)人士向記者泄漏，當時貨方與班輪公司就THC征收疑問一再發(fā)生爭端，首要原因是對THC沒有一致界說，征收項目及費率也沒有一致規(guī)范。“但這一疑問，需求報價主管部門來處理，交通運輸部只能按照世界海運法令和精細化報備施行的有關方法，需求班輪公司對收費依法存案，希望經(jīng)過存案構(gòu)成必定的約束力，敦促報價動搖保持在合理區(qū)間。”該分析人士表明，交通運輸部此舉有助于在職權(quán)范圍內(nèi)把握商場動態(tài)，為加強監(jiān)管供給信息材料儲藏，但很難從本源上處理疑問。
此外，關于班輪公司是不是需求就THC征收規(guī)范與貨主進行交流洽談，該業(yè)內(nèi)人士表明，此前發(fā)改委在和諧整頓有關收費時曾提出兩邊要加強交流和諧的需求，因此《布告》也顯現(xiàn)了班輪公司在存案時應當供給有關材料。不過他坦言，因為貨主與班輪公司處于不同的利益面，即便洽談也很難達成共識。但關于貨主、貨代公司質(zhì)疑的“附加費一旦開征就變成永久性附加費”，《布告》予以了清晰：“THC等海運附加費僅用于補償增加的額定本錢，在收取的景象和條件不復存在時，應及時予以吊銷或下調(diào)。”
